婴幼儿无人照料是制约生育的又一重要因素。“七普”数据显示，我国现在家庭户规模是人，比“六普”人又有下降，家庭抚幼养老功能在逐渐弱化。另一方面，现在0-3岁的婴幼儿全国有4200万左右。据调查，其中1/3有比较强烈的托育服务需求，但现在实际供给为左右，供给和需求缺口还很大。
无人照料是抑制生育的直接原因。调查数据显示，3岁以下婴幼儿家庭中，将近1/3有托育服务需求，绝大多数需求来自2～3岁婴幼儿家庭。目前，能接受3岁以下婴幼儿的托育机构非常少，家庭照料依旧是婴幼儿照料的主要形式，直系隔代照料是一种较为普遍的现象，但是家中祖辈无力照料孩子、保姆带孩存在安全隐患、代际之间存在照料观念差异等问题仍不是少数。随着家庭规模小型化、居住方式分离化以及老年人身体与年龄等因素，祖辈对孙辈的家庭照料能力不断弱化。
婴幼儿无人照料是制约生育的一个重要原因。目前，我国有0-3岁婴幼儿4200万左右，调查显示，其中1/3的婴幼儿家庭有比较强烈的托育服务需求，“但是实际现在的供给为5.5%左右，供给和需求缺口确实还很大。”国家卫健委人口家庭司司长杨文庄在发布会上说。
不过，在调查中，不少家庭表示，教育、住房、就业等相关经济社会政策成为影响生育抉择的关键。“全面二孩”政策实施后，也有相当比例的家庭想生不敢生，排名前三的原因即经济负担重、婴幼儿无人照料和女性难以平衡家庭与工作的关系。而上述原因在“三孩”政策放开后，也仍然是阻碍“三孩”政策真正落地的主要原因。
多项调查显示，婴幼儿无人照料是制约生育的重要原因。下一步，如何解决婴幼儿无人照料问题？杨文庄说，按照《决定》的要求，有关部门将把托育服务作为重点来抓。研究编制“十四五”托育服务发展的专项规划，明确总体要求、目标、任务、保障措施等。
多项调查显示，婴幼儿无人照料是制约生育的重要原因。下一步，如何解决婴幼儿无人照料问题？杨文庄说，按照《决定》的要求，有关部门将把托育服务作为重点来抓。研究编制“十四五”托育服务发展专项规划，明确总体要求、目标、任务、保障措施等。
根据调研结果，上述《人民政协报》文章认为：规范与多元的托育服务是最大需求。近年来，随着家庭结构越来越小型化，女性普遍进入劳动力市场、过去以母亲和女性为主的照护受到挑战，传统家庭功能、邻里社区关系的不断弱化，以及祖辈追求更加美好的晚年生活、带孩子意愿不断下降等情况变化，使家庭婴幼儿照料负担日益加重。上海市妇联所作的调研显示，高达86.5%的家庭把“没人照管”列为生育二孩的最大困难，而已生育一孩但不打算生育二孩的妇女中，有60.7%的人是因为孩子无人照料。社会对婴幼儿照护服务的需求日益旺盛，0～3岁婴幼儿入托的紧迫性愈加明显。
（2）二孩家庭生育意愿不足3成，80后、男性、高收入群体二孩生育意愿更强，经济因素是影响二孩生育率的首要阻碍。
尽管放开三胎，但从放开二胎的政策实践来看，效果可能不太乐观。毕竟当下年轻人生活压力较大，生育意愿较低。生育养育孩子的经济压力和照料负担是目前阻碍家庭生育二孩的两大现实性限制因素。
据调查，在已生育一孩不打算再生的母亲中，有60%以上是出于孩子无人照料的原因，婴幼儿家长对托育服务的需求较为强烈。
针对多项调查显示，婴幼儿无人照料是制约生育的重要原因，国家卫健委人口家庭司司长杨文庄表示，现在0岁至3岁的婴幼儿全国有4200万左右。据调查，其中1/3有比较强烈的托育服务需求，但是现在的供给为5.5%左右，供给缺口还很大。
另外，生育并不仅仅是把孩子生下来，更要养育，其中三岁之前的养育尤其耗费时间精力，对此，生育过孩子的夫妇都有过深刻的体会。对于有三孩生育意愿的家庭而言，相当一部分已经很难再指望老人帮忙照料孩子，这恰恰是他们决定是否生育三孩过程中一个重要的阻碍因素。《决定》中对于普惠托育服务体系的表述正是努力实现家庭养育与社会托育的转化。
在诸多制约生育的因素中，婴幼儿无人照料、托育难等问题较为突出。国家卫健委人口家庭司司长杨文庄坦言，最新人口普查数据显示，我国家庭户规模为2.62人，家庭抚幼养老功能在逐渐弱化，而全国0至3岁的婴幼儿现有4200万人左右。据调查，其中三分之一有比较强烈的托育服务需求，但实际供给仅为5.5%左右，“供给和需求缺口确实还很大”。
在诸多制约生育的因素中，婴幼儿无人照料、托育难等问题较为突出。国家卫健委人口家庭司司长杨文庄坦言，最新人口普查数据显示，我国家庭户规模为人，家庭抚幼养老功能在逐渐弱化，而全国0至3岁的婴幼儿现有4200万人左右。据调查，其中三分之一有比较强烈的托育服务需求，但实际供给仅为左右，“供给和需求缺口确实还很大”。
当育龄女性能够从家庭内和社会中获得更多孩子照料的时间支持时，她们有更高的二孩生育意愿，也会伴有更明确的二孩生育规划………祖辈照料对二孩生育意愿程度的积极影响也明显低于社会性照料………加大公共托育服务的供给、为育龄女性提供高质量的0-3岁婴幼儿社会照料支持是提高二孩生育意愿的最有效政策。
国家卫健委在对一位全国人大代表的建议答复中指出，祖辈照料负担过重、女性职业发展受阻、养育机会成本提升等现象凸显婴幼儿照护需求强烈，成为制约家庭再生育的突出因素。
“教育、住房、就业等相关经济社会政策成为影响家庭生育抉择的关键。““经济负担重、婴幼儿无人照料和女性难以平衡家庭与工作的关系。”这两句话说出了目前生育率底的关键原因。开放二胎三胎四胎都不是重点，愿不愿意生才是重点。
大量的研究表明，儿童照料服务的缺乏成为抑制生育意愿最重要的因素，特别是0-3岁婴幼儿托育服务的可及性成为影响人们是否生育二孩和三孩的关键。对生活于大中城市的人而言，激烈的社会竞争和不断上涨的生活和育儿成本压力，已经成为生育行为的刚性约束，他们不得不在生育与工作之间仔细权衡。
中国人民大学社会与人口学院教授陈卫的研究团队发现，生育养育孩子的经济压力和照料负担是目前阻碍家庭生育二孩的两大现实性限制因素。另外，“工作压力大”、“影响职业发展”也是女性在进行生育决策时所担心的重要因素。
“教育、住房、就业等相关经济社会政策成为影响家庭生育抉择的关键。”国家卫生健康委有关负责人接受新华社采访时表示：“相当比例的家庭想生不敢生，排名前三的原因是经济负担重、婴幼儿无人照料和女性难以平衡家庭与工作的关系。”
二、群众生育意愿降低。全面两孩政策实施后，相当比例的家庭想生不敢生，排名前三的原因是经济负担重、婴幼儿无人照料和女性难以平衡家庭与工作的关系
80%的父母在考虑是否生育二孩时首先会考虑公共服务因素，排在前四位的分别是：“孩子入园、升学的情况”“婴幼儿用品质量”“生活地区环境状况”“孩子看病就医的便利程度”。70%左右的父母认为，“母亲的精力”“家庭经济状况”“孩子上幼儿园以前有人帮助照料”“父亲的精力”等家庭状况也是影响生育二孩的重要因素。
其次，生育意愿降低。教育、住房、就业等相关经济社会政策成为影响家庭生育抉择的关键。全面两孩政策实施后，相当比例的家庭想生不敢生，排名前三的原因是经济负担重、婴幼儿无人照料和女性难以平衡家庭与工作的关系。
国家卫健委近日就三孩政策答记者问时给出了一个数据：全面两孩政策实施后，相当比例的家庭想生不敢生，排名前三的原因是经济负担重、婴幼儿无人照料和女性难以平衡家庭与工作的关系。调查显示，因为女职工生育后，工资待遇下降的有34.3%，其中降幅超过一半的达42.9%[1]。